新华社客户端河北频道11月1日电疏解非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。北京应解套“全国看病中心”，并通过对医疗资源进行合理配置带动周边地区提升医疗水平。民建中央委员、北京朝阳医院心脏中心副主任，现任燕达医院医疗院长卢长林在长期调研实践的基础上认为，需从四个方面进行破题。

一、医疗资源细化，有序转移。从医疗行业特征看，心血管、脑血管、肿瘤、脑神经等医学专科攻关疑难杂症，需要各大医疗单位、医学院校、科研机构等多中心合作，不宜作为北京外迁的主要对象。反之，覆盖面大的普通三级医院或基层单位，以老年病、康复、心理卫生为主的单元，应是外迁的医疗单位。非常关键的是，疏解医疗资源要与产业和人口外迁配套进行，而不是医院去了，周边服务人口不到位，经济也没发展起来，造成医院整体闲置或服务总量不足。

在前期政府“增量”建设的医疗机构中，也应以综合性医疗单位为主，不应片面追求名医名院，而是以具有一定危急重症抢救治能力，可以从事常规性诊断、治疗、预防为主的一般性医疗机构，辅以布局合理的基层医疗单位，诸如二级医院或社区卫生中心、诊所等。

二、建设分院为主，由内至外。建设大型医院的分院无疑是简便易行，先期政府投入为主，合理配套宿舍，医院挂牌为分院，委派成熟医护人员入驻执业，起步难度大大降低。这是可以形成双赢局面的做法，医院获得更大的发展空间，其通过内部协调各种政策与人员派遣，无需额外行政干预，医疗水平有保障，人员的薪酬、编制、待遇均可复制。随着时间推移，分院周围配套日益成熟，也可逐步脱离本院独立建院，当然这有赖于先期规划完善的人才梯队建设。

三、破解体制牵制，高瞻远瞩。如北京城市副中心的建设，是中央政府与地方政府“共绘一张图，共下一盘棋”。优质的医疗资源配置更要全面考虑，其影响非常深远。各个医疗机构均应获得均等的机会参与其中，这有利于更多优质医疗资源的供给，也有助于良性的医疗水平竞争与提高。

体制改革对于“存量优化”也至关重要。对于北京周边原有医疗单位采取“全面托管”，或者更换管理隶属关系，均是优效的优化措施。这涉及多方的利益，尤其原单位职工的合理安置，政府必须全力破解各种牵制，才可能预期“开花结果”。

四、坚持以人为本，信息先行。在功能疏解、产业转移过程中，必须立足“以人为本”，促进相关制度设计互联互通，以“同城化”实现人口和产业分散在更大区域。具体操作是：政府依靠行政力量，消除体制壁垒，完善交通状况，改善公共服务，从而影响市场主体行为，使得人口、产业等经过市场选择，更愿前来工作与居住。总之，政府顶层的户籍、就业、就医、教育、社会保障等制度设计均是关键因素。

同时，促进信息化体系的完善对于医疗资源转移也非常总要，实现信息共享，甚至未来发展全城医疗信息共享，是提升医疗质量、安全和满意度的重要取向。

来源： 新华社客户端河北频道